区人大工作报告5篇

时间:2024-02-03 作者:Kris

为了记录我们的工作过程,一定要将工作报告写好,一篇优质的工作报告是可以直白地告诉我们未来需要努力的方向的,以下是团子范文网小编精心为您推荐的区人大工作报告5篇,供大家参考。

区人大工作报告5篇

区人大工作报告篇1

按照衡山县委和县人大常委会关于县乡两级人大换届选举工作的安排部署,我乡人大换届选举工作于7月上旬启动,根据县人大委员会印发的《关于衡山县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》,通过精心组织,广泛动员,上下协作,扎实工作,依法完成前二阶段的工作任务,现将我乡人大换届选举前期工作开展情况汇报如下:

根据县统一安排,我乡大大换届选举工作大体安排是:

7月:①乡人大主席团向党委政府汇报县乡两级人大换届选举有关精神;②报送《关于成立贯塘乡换届选举领导小组成员名单》和《关于成立贯塘乡选举委员会建设名单》;③开展乡人大换届选举工作调研。

8月:①举办全乡人大换届选举工作学习班;②确定并公布选举日;③各村(居)委会培训换届选举工作骨干;④开展代表资源调查摸底工作。

9月至10月:①宣传发动;②划分选区;③分配代表名额;④进行选民登记并公布选民名单;⑤提名推荐酝酿协商、介绍代表候选人;⑥投票选举产生新一届县乡两级人大代表。

11月30日前:召开新一届乡人大第一次会议,整理上报换届选举有关材料。

一、前期工作开展情况

(一)宣传发动。自县召开县乡两级人大两级人大换届选举工作会议后,我乡迅速召开了乡党政联席会议,传达了省、市、县换届选举会议精神,成立了乡级换届选举领导小组,乡换届选举委员会,研究并制定了贯塘乡人大换届选举工作方案,召开了全乡村干部会议,传达了省、市、县对县乡人大换届选举工作会议和文件精神并部署安排了我乡换届选举工作,利用横幅、标语等形式,广泛宣传发动,营造氛围,做到家喻户晓、人人皆知,使广大群众明确这次换届选举的意义、程序和法规,从而以良好的社会环境、正确的舆论导向,健康的思想意识,振奋的精神状态,保证换届选举工作的有序进行。

(二)科学分析,依法合理的划分人大代表选区。通过摸底,我乡共有人口21400人,17个行政村,一个居委会。根据县选举委员会下发的代表名额分配相关文件精神,依据《选举法》规定,考虑县乡人大同步选举因素,按照便于选民参加选举活动、便于选民了解代表、便于代表联系选民开展活动、每名代表所代表人口大体相等的原则,将全乡划分四个选区,分别为天圫选区、枫林选区、东阳选区、义母选区,分配乡代表名额52名。结合自身实际情况,最初确定以多出预分配代表名额的三分之一比例进行资源摸底收集,建立代表资源信息库。对全乡4个选区工作进展情况进行了了解,要求各选区在9月底前,按照县、乡人大代表资格条件和结构,全面按照中央、省、市、县委的要求和有关法律法规的规定分配落实好代表名单。

二、存在问题由于全乡外出流动人口较多,委托投票人数增加。

三、下一步工作打算

按照《关于衡山县县乡人民代表大会换届选举工作方案》以及《贯塘乡人大换届选举工作方案》,下一步我们将认真做好一下几个方面的工作:一是搞好选民登记并及时公布;二是做好代表分配名额的工作;三是认真组织提名、酝酿、协商、推荐,确定代表候选人工作;四是依法搞好投票选举县、乡代表工作;五筹备召开新一届乡人大第一次会议。我们将坚持在县委、县人大的指导和乡党委政府的统一领导下,深入各选区搞好调查研究,加强换届选举工作的督促指导检查,及时发现纠正换届选举中出现的问题,确保我乡换届选举工作取得圆满成功。

区人大工作报告篇2

各位代表:我受镇第十六届人民代表大会主席团委托,向大会报告工作,请予审议。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。一年来,在镇党委的坚强领导下,人大主席团高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧紧围绕中央和省市区委的决策部署,围绕镇党委的中心工作,切实履行宪法法律赋予的职权,充分发挥地方国家权力机关作用,为我镇打造乡村振兴样板地、示范镇作出积极贡献。一、强化政治引领,坚定人大政治方向一是深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。我们把加强学习、提升能力作为重要政治任务。牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,以理论清醒保持政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,按照守初心、担使命、找差距、抓落实总要求,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全程,引导全镇人大代表认真履职,不断加强人大代表同群众的联系,以主题教育新成果推动人民代表大会制度在上方的生动实践,确保中央和省市区委以及镇党委重大决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻落实。二是认真领会习近平总书记关于人大工作的重要指示精神。把习近平总书记对地方人大工作的重要指示,作为做好新时代人大工作的根本遵循。努力践行总书记要求人大工作要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针决策部署的新指示,依法履职,奋发有为,推动新时代人大工作取得新成效。自觉把人大工作放到推动镇党委发展决策中去思考、去把握。努力践行总书记要求人大工作要更好助力经济社会发展和改革攻坚任务的新指示,积极在促改革、美镇村、抓治理、强党建上下功夫。努力践行总书记要求人大工作要创造性地做好监督等工作的新指示,在坚持党的领导与发挥人大作用、加快发展与法制保障、依法办事与开拓创新、监督与支持、人大与人民群众等关系上下功夫,不断推动乡镇人大工作。三是切实把党的领导贯穿人大主席团工作全过程。坚决与镇党委保持高度一致,坚持重大事项、重要活动、重点工作,包括监督工作中遇到的重大问题,事前主动向镇党委请示,事后及时向镇党委报告,确保人大工作与镇党委决策相一致。自觉贯彻镇党委的决策部署,做到思想上同心,政治上同向,行动上同步,通过法定程序作出决议决定,把党的主张转变为政务意志和人民群众的自觉行动,确保人大工作在党委领导下依法有序开展。二、服务中心大局,推动党委决策落实一是全员参与,打赢疫情防控阻击战。在疫情防控工作中,组织人大代表全员参与,率先垂范,广泛宣传,做好人员排查、卡点值守等工作。同时倡导代表带头使用公筷公勺,争当文明公民、展示文明形象。二是出谋划策,推进重点工作。镇人大主席团紧紧围绕镇党委工作大局,组织全员参与,在项目推进、改村提升、建设用地复垦、乡村振兴、全国文明城市创建等工作中主动作为,坚持调研督察和代表参与相结合,助力项目推进,奏响人大强音。在全国文明城市创建中,积极开展代表监督在路上主题活动,落实代表巡查机制,对集镇不文明行为进行实时曝光;在农房整治和改村提升工作中,人大代表践行践诺作表率,政策宣传解疑惑,视察监督促提升,拆出了空间,整出了资源,为乡村风貌提升贡献人大力量。三是全力以赴,维护社会稳定。镇人大主席团充分利用人大代表联系群众的优势,依托双联系、代表进网格和十个一工作法等制度,促使代表主动走访选民。将各级人大代表纳入网格、列入志愿者服务队,结合走村入户协助镇、村两级开展矛盾纠纷和重点人员、对象排查,对苗头性,倾向性的问题,早介入、早化解,对发生的信访积案积极调处,助力保障重点时段、敏感时期的社会稳定。三、突出工作重点,着力提升监督实效一是加强对民生实事的监督。坚持把政府确定的重点项目、中心工作以及民生实事项目为视察重点内容,坚持从民生改善入手,通过专题调研、代表视察、听取汇报等方式,加大对治超限载、垃圾分类、生活污水治理、农民饮用水工程、小城镇环境综合整治等工作的监督力度,镇人大先后围绕疫情防控、企业复工复产、村换届选举等组织代表开展专题调研,分析存在问题,促进民生问题的解决,促使改革发展成果更多地转向民生、惠及百姓,推进经济社会协调发展。二是加强对工作效能的监督。积极开展专项工作评议,镇人大对副镇长工作以及驻镇相关职能部门工作进行了评议。评议中,代表通过听取汇报、走访了解等形式,对被评议单位进行客观公证的评定,总结工作中的好经验、好做法,查找工作存在的不足,提出改进的意见建议,达到了以评促改的目的,促进镇政府、镇属部门改进工作作风,强化服务意识,提升履职效能,推动了驻镇职能部门工作的开展。三是加强对财政预算执行情况的监督。深入贯彻落实预算法和《浙江省预算审查监督条例》,进一步加强预决算的审查监督工作,并作出相应的决议、决定,支持和监督政府采取有效措施完成计划和预算。四、把握主体地位,保障代表依法履职一是进一步加强代表学习培训。有针对性地开展学习培训,年初制定学习计划,加强对代表的培训工作。不定期邀请区镇代表参加镇里组织的活动,促使代表学习法律法规和党的方针政策。同时组织代表参与区人大外出考察学习活动,创新学习思路,使代表们进一步明确人大代表的职责、地位、权利、义务,增强代表们的责任感和主人翁意识。二是进一步拓宽代表履职空间。尊重代表主体地位,拓宽代表知情知政、履行职责渠道。镇人大主席团深入贯彻落实区常委会关于人大代表联络站提升改造的部署,加大资金投入,推进代表联络站硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息化,按照标准提升到位,进一步完善了代表联系人民群众的渠道,在密切群众联系、畅通民意收集渠道、增强代表履职能力等方面发挥了重要作用。三是进一步加强议案建议督办。镇人大主席团坚持抓交办,抓督促,抓反馈,抓落实,努力提高办理议案的质量。镇十六届第五次人民代表大会,围绕热点,广泛听取代表建言献策,共收到代表议案11件,涉及到水利设施建设、道路维修、新农村建设等内容。为使代表建议办理工作取得实实在在效果,镇人大主席团采取重点督办、联合督办、跟踪督办、满意度测评等措施,加大代表建议督办力度,提高办理质量。五、夯实基础,切实加强自身建设镇人大主席团始终把加强自身建设作为依法履职、科学履职和民主履职的有效保障,不断提升工作能力和工作水平。一是加强思想作风建设。镇人大主席团要求人大代表自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。同时人大主席团始终把深入调查研究贯穿于各项工作之中,深入基层深入群众听民意、解民困、促发展,改进工作作风,坚决维护群众的切身利益。二是加强人大制度建设。结合新常态、新要求,健全和完善人大工作制度和运行机制,进一步促进人大工作的规范化、制度化。建立人大代表联系选民制度,促使代表主动走访选民,收集选民意见、建议和要求,及时上报。在密切联系人民群众上下功夫,在畅通社情民意反映渠道上做文章,在使人大工作接地气、得民心上求实效。三是加强人大信息宣传。紧紧围绕人大中心工作和履职情况,深入宣传人大工作的好经验、好做法,讲好人大故事,传播人大声音。各位代表,人大主席团工作取得的成绩,是镇党委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是政府相关职能部门大力配合的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向全镇人大代表,向所有关心和支持人大事业发展的同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成效,但还存在不少问题和差距,主要是:监督工作的跟踪问效还不够刚性,主席团自身建设仍需夯实,代表素质有待进一步提高,信息化建设亟待加强,离新时代的要求、离人民群众的期盼还有一定距离。新的一年,我们将在工作中认真听取各方意见建议,创新工作方式,务求工作实效,在今后的工作中不断改进、不断解决、不断完善。2020年的主要任务2020年,是高水平全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。面对新形式、新任务,今年镇人大主席团工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧紧围绕镇党委决策部署,依法履职、锐意进取,创造性地做好人大各项工作,进一步解放思想、勇于创新、敢于担当,主动服务经济社会发展,切实维护人民群众利益,推进我镇人大工作高质量、高水平发展,为打造活力新上方、衢北大花园提供人大保障。一、坚持党的领导,牢牢把握政治站位。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的重要特色和优势所在,也是做好新时代人大工作的根本保证。镇人大主席团将把牢正确政治方向,一以贯之抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。认真履行宪法和法律赋予的权力,研究、探讨、加强和改进新形势下人大工作方法,重点在强化代表履职上想办法、下功夫,坚持以人为本、关注民生、服务大局、依法履职的工作思路,围绕全镇经济社会发展大局的重大问题、保障改善民生的突出问题、社会综合治理的难点问题,切实履行好各项法定职责,切实维护全镇人民群众的合法权益和社会和谐稳定。二、坚持围绕中心,全力提升监督实效。坚持视察为发展解难,调研为发展献策,监督为发展开路,准确把握发展的大势,履行好人大工作职责,助力疫情防控、基层治理、美丽城镇建设、产业融合四大战役。助力疫情防控阻击战。临近年关,疫情防控的形势和压力进一步加大,要充分利用部分代表联系群众的优势,以身作则,在疫情防控阻击战中积极发挥作用。要求代表做表率,带动群众力量做好后疫情时代的防控工作。助力基层治理巩固战。坚持推进区乡一体、条抓块统模式改革,优化流程、整合平台,全面提升基层治理能力。充分发挥人大职能,履行人大职责,融入全科网格,做好矛盾纠纷调解工作。助力美丽城镇建设持久战。要多组织代表视察、调研,通过代表建言献策,巩固小城镇环境综合整治工作成效,同时要落实代表巡查机制,对集镇脏乱差情况实时曝光,督促整改,提升集镇品质。助力产业融合突围战。坚持工业强镇战略,注重把视察与调研相结合,分析存在问题,形成调研报告,向上提交建议意见,为我镇企业打下坚实基础。三、坚持主动作为,全力保障代表发挥作用。坚持和尊重代表主体地位,强化为代表服务理念,着力提升代表工作水平。不断提升代表依法履职能力,加强学习培训,改进培训方式,重点围绕代表履职所需的法律和业务知识等方面开展培训。强化代表联络站规范化建设,使其真正成为基层代表联系群众、密切群众的平台阵地。更好发挥闭会期间代表作用,组织引导代表聚焦经济社会发展的中心任务,聚焦人民群众的热切期盼,开展视察调研等活动。增强代表议案、建议督办成效,通过加强培训指导、组织调研等形式,提高代表议案、建议质量。进一步把好交办、督办、反馈和评价关,通过领衔督办、满意度测评等工作方式,不断提高议案、建议办成率和代表满意率。四、坚持与时俱进,全力推动自身建设。进一步加强思想作风建设,做到忠诚、干净、担当,进一步树立人大主席团为民务实清廉的良好形象,引领和带动人大代表始终保持积极进取、奋发有为的精神状态;进一步加强制度建设,以制度化管理、规范化建设为抓手,完善代表履职档案,强化监督管理,注重工作创新,及时把实践经验上升为制度规范,进一步提升全镇人大工作整体水平;进一步推进人大信息化建设,根据代表履职需求和信息技术发展新趋势,加强人大门户网站建设,充分利用浙江人大履职服务平台,为发挥代表作用和增强工作实效提供有力的信息化支持,实现以信息化创新人大工作,以人大工作推进信息化的融合发展。各位代表,回眸过去,我们不辱使命勤勉履职;展望未来,我们不忘初心继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,以更加坚定的信念,更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加扎实的工作,为进一步开创我镇人大工作的新局面,为建设活力新上方 衢北大花园而努力奋斗。

区人大工作报告篇3

xxx乡人大坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻落实好党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在乡党委的领导下,紧紧围绕对接滨河路、融入大省城,建设县城东部生态新区这一目标,突出重点、讲求实效,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,努力提高人大工作水平,为实现两个走在前列做出新的贡献。

一、围绕中心,服务大局,不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心,始终坚持发展是第一要务,坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点,认真履行人大工作各项职责,积极支持、主动参与经济建设,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见,适时作出决议、决定,努力提高乡人大围绕中心、服务大局的能力和效率;抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题,切实维护人民群众的合法权益,维护社会的稳定与和谐。

二、加强监督,推动工作,不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作,做到既依法监督,又能很好地支持政府工作。一要围绕乡党委重大决策部署,服务改革发展稳定大局。滨河西路南延、县城框架拉大以及滨河东路南延、文源路东进列为市县重点项目给xxx发展带来了前所未有的机遇和挑战,也给人大的监督工作带来前所未有的巨大挑战。乡人大将高度关注民生重大事项,积极开展法律监督和工作监督,适时听取计划与预算执行情况工作报告,慎重审查、批准财政预决算和预算调整方案,不断增强监督工作的针对性和实效性。二要运用调查、视察、听取和审议政府工作报告等方式方法,加强对全乡经济社会运行态势的调查和分析,积极提出高质量的建议和意见,确保突出重点,抓住关键,促进xxx各项事业快速健康发展。三要加强对代表建议的办理力度和时效,以提高议案、建议办理质量为重点,以解决实际问题为目标,围绕满意率、办结率,确保人大闭会期间人大代表提出的意见和建议件件有答复、事事有着落,努力提高意见答复和建议办理工作的及时性和实效性。四要不断改进监督方法和监督水平。在监督工作中,既要统筹全局,对各站所涉及的各项法律、法规执行情况进行全面监督,也要有所侧重,把事关社会稳定和政府廉政建设的法律贯彻执行情况作为监督重点领域和重点事项。五要严格依法办事。依据宪法和法律赋予地方人大的权力严格履行,监督和支持政府依法行政,共同促进xxx发展。

三、完善载体,拓展活动开展形式。乡人大主席团要进一步加强和改进代表工作,着力搭建代表活动平台,不断探索和创新代表工作方法,更好地发挥代表在闭会期间的作用。一要继续坚持主席团组成人员联系代表小组等制度,积极参与代表小组活动,加强与代表的沟通联系,认真听取代表意见、关心代表的生产生活,支持代表开展工作;二要继续扩大代表对主席团工作的参与面,完善代表列席主席团会议机制,使代表意见得到充分发表。将继续组织部分县、乡人大代表对xxx乡美丽乡村、城乡管理全面提升行动等工作进展情况适时进行视察,对机关站所工作定期进行评议;三要加快人大代表活动之家建设力度,做到硬件标准化、软件规范化。进一步充实代表小组活动内容,使代表活动经常化、规范化。

四、优化结构,提高素质,强化人大自身建设。要紧紧围绕主席团议事质量和组成人员履职水平的提高,继续抓好自身建设。一要加强学习培训,提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习,准确把握人大工作的特点和规律,不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和县乡人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规,使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设,提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见,提高主席团的民主化、科学化水平;要认真落实各项工作制度,充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用,形成分工负责、规范有序、务实高效的运行机制,更好地为主席团行使职权服务。三要加强交流学习,促进人大工作。要按照县人大的工作部署,积极参与乡(镇)人大工作经验交流活动。四要进一步拓宽宣传渠道,加强部门协作,加大人大宣传报道力度,使人大宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近代表,进一步增强全社会的人大意识和法律意识。五要推动两学一做学习教育常态化、制度化,不断提高代表的政治理论素质,从而提高代表的执政能力和工作水平,永葆人大代表的先进性。

在县人大和乡党委的正确领导下,乡人大一定会不负全乡人民的重托,依靠人大代表和全乡人民的支持,进一步坚持和完善人民代表大会制度,团结一致,扎实工作,认真履职,在不断推进xxx经济发展、社会进步和民主法制建设进程中作出新的更大的贡献!

区人大工作报告篇4

各位代表:

受全国人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

十三届全国人大三次会议以来的主要工作

2020年是新中国历史上极不平凡的一年,以习近平同志为核心的党中央,从容应对世所罕见的风险挑战,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,在危机中育先机,于变局中开新局,疫情防控取得重大战略成果,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得全面胜利,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步!党和国家事业取得新的重大进展,必将激励我们以更加昂扬的姿态奋进在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程上!

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,履职尽责、积极作为,为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供法律保障,有效发挥了国家权力机关的职能作用。十三届全国人大三次会议以来的10个月,常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,制定法律9件,修改法律13件,作出有关法律问题和重大问题的决定8件,正在审议的法律案23件;听取审议35个报告,检查1个决定和6部法律实施情况,进行专题询问2次,开展专题调研6项,作出决议1项;决定批准或加入条约7件;审议通过39个任免案,依法任免国家工作人员259人次。

常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际,加强立法和法律监督,努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。例如:强化野生动物保护法律制度,及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,接着就这一决定和野生动物保护法开展执法检查,随后启动野生动物保护法的修改;强化公共卫生法治保障,及时制定专项立法修法工作计划,成立专班分批推进30部法律的制定和修改工作;坚决维护香港特别行政区宪制秩序,根据香港形势发展对法律的需求,及时制定香港特别行政区维护国家安全法,听取审议国务院关于修改完善香港选举制度和有关建议的报告,形成关于完善香港选举制度的决定草案,并提请大会审议;助力脱贫攻坚战,加快推进三农立法工作,围绕脱贫攻坚听取审议专项工作报告、开展专题调研;持续助力打好污染防治攻坚战,用3年时间完成污染防治领域最为重要的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况的检查,特别是土壤污染防治法实施一年半即跟进执法检查,有力推动了土壤污染防治工作;用法治力量推动优化营商环境,检查了反不正当竞争法实施情况,开展优化营商环境专项备案审查,今年还将修改反垄断法;为适应国家新一轮高水平对外开放提供法律支撑,审议海南自由贸易港法草案,及时制定出口管制法,修改专利法;积极回应社会治理领域热点问题,社区矫正法出台之后,紧接着通过刑法修正案(十一),修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等等。这些工作,落实了党中央对人大工作的新要求,回应了人民群众的新期待,为新时代全面依法治国提供了法律支持和保障。

一、加强宪法实施和监督,维护国家法治统一

全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。常委会认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责,维护宪法尊严和权威。

完善宪法相关法律制度。修改国旗法、国徽法,更好维护国家形象、弘扬爱国主义精神,让捍卫国旗和国徽的尊严成为人们的自觉行动。修改选举法,适当增加县乡两级人大代表名额,夯实人民代表大会制度基础。适应深化国家监察体制改革需要,制定公职人员政务处分法,审议监察官法草案。全国人大组织法、全国人大议事规则制定30多年来,进行首次修改,提交大会审议的修正草案,全面贯彻坚持党的领导政治原则,充分吸收人民代表大会制度实践的新经验、新成果,围绕人大组织制度、工作机制、运行模式,对大会主席团、委员长会议的职权和工作程序进行完善,充分反映党和国家机构改革后机构设置及其职能发生的新变化。经过全体代表的共同努力,一定能把这两部法律修改好,成为全国人大及其常委会依法履职、确保人大工作高效运行的程序法,成为实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的保障法。

维护香港特别行政区宪制秩序、法治秩序。2019年发生修例风波,香港法治和社会秩序遭遇严重冲击,一国两制受到严重挑战。十三届全国人大三次会议作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定后,常委会迅速行动,于去年6月连续召开两次会议,审议通过香港特别行政区维护国家安全法,并决定将其列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施,扭转了香港在国家安全领域长期不设防的严峻局面。去年8月、11月,先后通过关于香港第六届立法会继续履行职责的决定、关于香港立法会议员资格问题的决定,本次大会将作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定,之后常委会将根据这一决定修改完善相关法律,打出一套法律的组合拳。人大将坚定不移依法维护国家主权、安全、发展利益,切实履行法定职责,为维护香港宪制秩序、打击港独势力、确保爱国者治港、保持香港长期繁荣稳定提供法律保障!

大力弘扬宪法精神。根据党中央决策部署,落实宪法规定,作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定,习近平主席签署主席令,授予钟南山共和国勋章,授予张伯礼、张定宇、陈薇人民英雄国家荣誉称号,表彰他们的崇高品质和卓越功绩。举办6次宪法宣誓仪式,任命和决定任命的23位国家工作人员庄严宣誓,引导和教育国家工作人员树立宪法意识,恪守宪法原则,履行宪法使命。开展国家宪法日活动,召开第7个国家宪法日座谈会,推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

做好合宪性审查和备案审查工作。回应涉及宪法有关问题的关切,确保法律法规和政策举措符合宪法规定、宪法精神。2020年共收到报送备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1310件,逐件进行主动审查。围绕疫情防控、野生动物保护、民法典实施、食品药品安全、优化营商环境等五个方面开展专项审查和集中清理,发现需要修改或废止的规范性文件3372件,督促有关方面及时予以纠正。做好依申请审查和移送审查,共收到公民、组织提出的审查建议5146件,对属于常委会审查范围的3378件逐一进行研究,提出处理意见,其他建议分别移送有关机关处理。收到有关部门移送审查的地方性法规58件,督促制定机关修改或废止了27件。推动地方人大普遍建立听取备案审查工作报告制度。加强备案审查制度和能力建设,正式开通国家法律法规数据库,为立法活动、备案审查提供基础支撑。

二、围绕党和国家工作大局,顺应人民期盼,加强重点领域立法

中国特色社会主义进入新时代,适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要,立法工作进入了一个加快发展的新阶段,呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。

加强公共卫生立法修法。应对突如其来的新冠肺炎疫情,针对抗疫实践中暴露的法治短板,着眼于构建更加协调、相互衔接的法律体系,加快推进强化公共卫生法治保障立法修法工作。截至目前,已完成修订动物防疫法等6项任务,修改野生动物保护法、执业医师法、传染病防治法等11项任务将在今年年底前完成。通过完善法律制度,加强法律宣传和实施,推动依法做好公布疫情信息、调配应急物资、化解矛盾纠纷、维护市场秩序等工作,用法治的力量守护人民生命安全和身体健康。

加快国家安全立法。当今世界正处于百年未有之大变局,维护国家安全比任何时候都更为紧要。常委会贯彻总体国家安全观,加快重点领域维护国家安全的立法,制定生物安全法、出口管制法,修改档案法,审议海上交通安全法修订草案、数据安全法草案、个人信息保护法草案。这些法律,涵盖了经济安全、资源安全、核安全、生态安全、信息安全、海外利益保护等领域,既是国家应对风险挑战的重要法律,也是人民群众关心关注的重大问题。贯彻落实习近平强军思想,适应新时代国防和军队建设需要,修改国防法、人民武装警察法,制定海警法、退役军人保障法,审议军人地位和权益保障法草案、兵役法修订草案、军事设施保护法修订草案,为国家领土安全、军事安全、国民安全提供法律保障。

围绕推进高质量发展和高水平对外开放立法。制定城市维护建设税法、契税法,修改专利法、著作权法,审议乡村振兴促进法草案、印花税法草案、海南自由贸易港法草案,作出关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定和关于设立北京金融法院的决定。这些立法,涉及财税、金融、知识产权保护、农业农村发展、对外开放等领域,就是要为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供法律保障。建设海南自由贸易试验区和自由贸易港,是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进高水平对外开放的战略举措。制定一部体现中国特色、符合国际惯例、反映时代要求的自由贸易港法,就是要在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

抓紧社会建设和社会治理领域立法。通过刑法修正案(十一),修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、行政处罚法,审议反食品浪费法草案、反有组织犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案,适应国际国内形势变化,顺应人民对美好生活的向往,为推动形成既生机勃勃又井然有序的良好社会局面提供了法律支撑。刑法修正案(十一)是近年来社会关注度最高的一次修改,补充修改47个条文,涉及安全生产、食品药品、金融秩序、营商环境、公共卫生、生物安全、生态环保等方面,对社会关注的冒名顶替上学就业、抢控公交车方向盘、高空抛物、非法集资、刑事责任年龄等新情况新问题作出直接回应。反食品浪费法草案弘扬中华民族传统美德,倡导文明、健康、理性、绿色消费理念。聚焦特定领域、特殊问题,积极开展小切口立法,拓展了立法工作方法和路径,标志着立法工作进一步向专业化、具体化方向发展。

继续完善生态环保法律。贯彻习近平生态文明思想,持续推动生态环保法律制度集成创新,本届以来制定和修改长江保护法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等12部相关法律,作出1项决议,正在审议湿地保护法草案,用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线,守护绿水青山。去年12月通过的长江保护法,全面贯彻共抓大保护、不搞大开发理念,是我国第一部全流域的专门法。这部法律用一年时间完成了起草,又用一年时间进行了3次审议,常委会还及时召开长江保护法实施座谈会,用法治力量推动实现长江母亲河一江清水绵延后世、惠泽人民,促进和保障长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

做好民法典实施相关工作。民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律,是中国特色社会主义法律体系中固根本、稳预期、利长远的基础性法律。常委会认真做好民法典实施准备工作,推动相关配套法规和司法解释的修改完善,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神,带头做好宣传、推进、保障实施工作,让民法典走到群众身边、走进人民心里。

三、坚持寓支持于监督之中,依法开展法律监督和工作监督

始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则,坚持正确监督、有效监督,推动宪法法律全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。

强化计划和预算、决算审查监督。紧扣十三届全国人大三次会议批准的经济社会发展目标任务,突出做好六稳工作、落实六保任务,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,定期召开经济形势分析会,跟踪监督经济运行情况,确保党中央重大决策部署落实落地、大会批准的计划全面贯彻执行。贯彻积极财政政策更加积极有为的要求,听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、审计工作报告,审查和批准2019年中央决算。听取审议关于审计查出问题整改情况的报告并进行专题询问,开展整改情况跟踪监督,推动有关问题切实整改。认真开展疫情防控税费优惠政策、减税降费专题调研,为加大资金投入、保障好各地疫情防控资金需要提供法律支撑。

深入推进人大预算审查监督重点拓展改革。制定关于加强地方人大对政府债务审查监督的若干意见,推动预算审查监督重点拓展改革落细落实。开展全口径预算审查、全过程预算监管,强化事前监督,聚焦事中监督,做实事后监督。加强政策实施效果和资金使用绩效情况监督,建立听取政府预算绩效评价情况及相关部门重要政策和重点资金绩效情况通报机制,推动建立绩效评价结果与完善政策和安排预算的挂钩机制。坚持线上监测与线下调研分析相结合,推进预算联网监督系统二期建设,为全国人大代表履行预算审查监督职责提供便利。

认真履行对国有资产管理的监督职责。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定,准确把握职责定位,增强监督工作的针对性、规范性和可操作性,为更好监督国有资产管理提供法律保障。听取审议2019年度国有资产管理情况综合报告和关于企业国有资产管理情况专项报告。开展企业国有资产(不含金融企业)管理情况监督调研,推动国务院深化以管资本为主的监管体制改革、国有企业混合所有制改革以及优化调整国有资本布局。开展健全国有资产治理体系专题调研,推进国资联网监督工作,用3年时间基本实现省级、设区的市级、县级地方建立国有资产管理情况报告制度全覆盖的目标。

听取审议专项工作报告。围绕全面建成小康社会目标任务,紧盯经济运行重点难点问题,听取审议国务院关于科技创新、股票发行注册制改革、脱贫攻坚、财政农业农村资金分配使用情况的报告。首次听取审议国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,展现了国家监察体制改革的成果和国家治理能力的提升,标志着人大对一府一委两院监督工作迈出新步伐。

加强执法司法工作监督。听取审议国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告,推动公安机关进一步提升严格规范文明公正执法水平。适应民事案件新特点、刑事犯罪新变化,听取审议最高人民法院关于加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告、关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告,听取审议最高人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告,推动提高民事审判质效和刑事案件办理质量,实现司法公正与效率有机统一,办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

持续加大执法检查力度。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,回应人大代表和人民群众要求和期盼,常委会检查了关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定、野生动物保护法、土壤污染防治法、农业机械化促进法、慈善法、公共文化服务保障法、反不正当竞争法的实施情况,听取审议国务院关于研究处理一决定一法执法检查报告及审议意见情况的报告,宣传普及法律,紧扣法律规定推动法律责任落到实处。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战,连续3年先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况,实地检查22个省份的78个地市,召开74场座谈会,暗访170个单位和项目,梳理20类82个问题,点名曝光143个单位存在的问题。持续推进生态环保领域的执法检查,运用法治方式助力打好污染防治攻坚战,有力推动了生态文明理念、生态环保法律深入人心,凝聚起建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽中国的法治力量。

扎实做好专题调研。把专题调研作为常委会开展工作监督的重要方式,委员长会议组成人员、常委会、专门委员会和工作委员会开展232次调研,形成了307个调研报告。其中,常委会组织开展十四五规划纲要编制工作若干重要问题、生态环保决议落实情况、珍惜粮食反对浪费情况、社会保险制度改革和社会保险法实施、民族团结进步创建工作、政府投资基金管理与改革等6项专题调研。十四五规划纲要相关专题调研历时4个多月,有关专门委员会和工作委员会精心组织,深入了解民族、国家安全、财政经济、教科文卫、侨务、环保、三农、社会保障等方面情况,形成22份专题调研报告。通过多种渠道、多种途径推动调研成果转化运用,使调研报告有效服务人大监督和立法修法工作,也为中央和国家机关提供决策参考和工作参考。

四、坚持代表主体地位,支持和服务代表依法履职

牢固树立服务代表的理念,围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系,认真落实关于加强和改进全国人大代表工作35条具体措施,不断提高代表工作水平。

认真办好代表议案和建议。十三届全国人大三次会议主席团交付的506件代表议案全部审议完毕,其中118件议案涉及的22个立法项目已审议通过或正在审议,168件议案涉及的58个立法项目已列入立法规划或计划。代表提出的9180件建议,交由194家承办单位办理并全部答复代表,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占71.28%。将181件代表建议涉及的9个方面问题确定为重点督办建议,全国人大有关专门委员会负责督办,有力推动了一批群众关心、社会关注重点难点问题的解决。代表在闭会期间提交的400多件建议,交由98家承办单位研究处理,做到即收即办、逐件反馈。完善代表议案建议交办协调工作机制,协调解决意见最集中、反映最突出的问题,推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

密切常委会同代表的联系。常委会组成人员直接联系439位代表,通过座谈、走访、电话、邮件、微信、参加调研等方式,认真听取代表意见建议。推动代表深度参与常委会工作,邀请175人次代表列席常委会会议,召开2次列席代表座谈会。各专门委员会探索建立对口联系代表机制,500多人次代表参加执法检查、工作调研、计划和预算审查监督、国有资产管理监督等工作。落实重要法律草案征求代表意见机制,修订未成年人保护法时,采纳214位代表提出的完善青少年控烟长效机制等建议。增设6个立法联系点,新设5个基层预算审查监督联系点,搭建听取代表、群众意见的直通车。

密切代表同人民群众的联系。代表联系群众形式多样、内容丰富,这是近年代表工作的一个亮点。代表通过走访、座谈、回原选举单位述职、参加代表小组活动等方式直接听取和反映群众意见建议,发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用。按照常委会统一安排,约1800人次代表参加集中视察、专题调研活动,形成一批重要调研成果。全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家活动,积极推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等方面人民群众反映突出的问题,有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。

加强代表履职能力建设。创建全国人大网络学院,为代表和各级人大提供了学习培训的新途径。开设人大历史、代表履职知识、代表风采等具有人大特色的专栏,增强培训课程针对性和实效性,截至目前课程总点播量达到83万次。举办3期网络视频学习班和2期线上线下相结合的代表学习班,1.1万人次代表和地方人大负责同志参加学习。基层代表积极参加学习培训,思想政治水平、法律政策水平、专业知识水平进一步提高,联系人民、代表人民、服务人民自觉性主动性进一步增强,在联系群众、接触实际中积极发现并反映带有普遍性、共性、典型性的问题,推动从法律上、制度上、政策上予以解决。

改进人大信访工作。制定全国人大代表信访事项办理工作规程,交办转办代表来信141件次。开通网上信访平台,一年多来处理网上信访2.4万件次。拓展民主立法的渠道,认真研究分析群众来信来访反映集中的问题,在相关立法修法工作中予以回应。

五、服务国家外交大局,发挥人大外事工作的职能作用

疫情改变了外事活动形式,但没有阻隔人大的对外交往。以落实国家元首共识为主要任务,创新外事活动形式,举行各层级双边视频活动46场,出席视频会议26场,进行通话交流15次,开展线下外事活动27场,外交信函往来近600件。

加强双边友好交往。人大外事工作的一个优势是覆盖面广、方式灵活,与有关国家建立了130个友好小组,与22个国家议会和欧洲议会建立了定期交流机制,与近190个国家和地区议会保持交往与联系。举行中俄议会合作委员会第六次会议、中法议会合作委员会第十一次会议,同蒙古国家大呼拉尔开展定期机制交流;与日本、韩国、老挝、柬埔寨、印尼、新加坡、乌兹别克斯坦、德国、肯尼亚等国议会领导人视频会晤,深化立法经验交流互鉴,为国家间务实合作提供法律保障,从立法机构角度助力国家关系深入发展。香港特别行政区维护国家安全法通过后,全国人大以双边友好小组组长名义给93个国家议会和欧洲议会发了106封信函,介绍有关情况、阐释中方立场,获得广泛理解和支持。

推动多边交流合作。围绕共建一带一路倡议,加强与沿线国家议会的政策沟通和立法交流。出席第五次世界议长大会、第六届金砖国家议会论坛等视频会议,参加各国议会联盟、议会世贸大会指导委员会、亚洲议会大会、东盟各国议会间大会等多边活动,推动将人类命运共同体、以人民为中心、团结合作、共同抗疫等主张写入多边会议文件,坚定维护多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序。

对外宣介中国道路和中国制度。积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,主动介绍中国发展成就和对世界的贡献。主动宣介习近平法治思想,介绍人大制度和立法工作。主动宣介中国坚持人民至上、生命至上的抗疫理念,分享中国抗疫经验做法。加强人大英文网站建设,办好中国人大杂志英文版,展示中国特色社会主义民主政治制度的优势和功效。

坚定维护国家利益。发挥常委会发言人、外事委发言人、法工委发言人机制作用,在涉藏、涉疆、涉港、涉台和抗疫问题上阐明中方立场。人大是人民的人大。任何时候、任何情况下,只要党、国家和人民需要,人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争,伸出肩膀扛起应尽的政治责任。

六、加强履职能力建设,不断提升常委会自身建设水平

围绕做到政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效,成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关的目标,全面加强常委会自身建设。

加强思想政治建设。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,开展7次常委会党组集体学习,举办6次常委会专题讲座,及时传达学习习近平总书记重要讲话和中央会议、文件精神。召开习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习交流会、第26次全国地方立法工作座谈会,深入学习习近平法治思想,带头学习宣传宪法法律和相关履职知识,常委会组成人员的政治素质和运用法治思维、法治方式做好人大工作的能力水平进一步提高。

完善常委会运行机制。总结十三届全国人大三次会议成功经验和做法,适应疫情防控常态化需要,制定全国人大例会和其他重要会议改进会风的具体措施。合理安排委员长会议、常委会会议,确保每一次会议、每一件议案、每一个事项都符合法律规定。按照紧凑高效的原则,合理安排会议日程,适当压缩会期,优化会议流程,提高审议质量。常委会召开了8次会议,平均出席率超过97%,列席人员到会率超过95%。坚持民主集中制原则,保障常委会组成人员充分行使民主权利,保证人大通过的法律、作出的决议更好体现党的主张和人民意志。

充分发挥专门委员会作用。修订专门委员会分党组工作规则,推进分党组工作规范化、制度化。各专门委员会共召开152次会议,高质量、高效率完成立法、监督、代表议案建议办理等工作。牵头起草13件法律草案并依法提请审议。对其他国家机关负责起草的法律草案,提前介入并加强督促和指导。协助常委会做好备案审查工作。组织开展执法检查和专题调研,持续跟踪监督常委会审议意见研究处理情况。

加强人大机关建设。坚持办好党风廉政宣传教育周活动,继续开展机关内部巡视,梳理完善137项机关制度,用制度巩固党建成果、提升机关效能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入推进灯下黑问题专项整治,坚决纠治形式主义、官僚主义。以新一轮中央巡视和巡视整改为契机,提高参谋服务保障工作水平,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

统筹做好人大舆论宣传工作。积极研究、阐释、宣传人民代表大会制度,全面准确报道人大会议和立法、监督工作,认真办好代表通道、部长通道集中采访活动。大力宣传代表在抗疫斗争、脱贫攻坚、民族团结中的履职担当,讲好中国故事、中国人大故事、人大代表故事。

各位代表!

常委会工作取得的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、扎实工作的结果,是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合、大力支持的结果,是全国各族人民积极参与、充分信任的结果。在此,我代表全国人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

常委会工作还有一些差距和不足,主要是:立法质量需要进一步提升,立法形式不够丰富,一些领域法律跟不上新时代提出的新要求;监督工作的实效性需要进一步提升,监督的形式和工作机制有待探索创新和不断完善;服务代表的意识和能力需要进一步提升,需要为代表履职创造更好的条件。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议,不断加强和改进工作,更好履行宪法法律赋予的职责。

各位代表!

中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想的指导地位,习近平总书记多次就人大工作发表重要讲话、作出重要指示,为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向、提供了遵循。党和国家事业的快速发展,丰富了人民代表大会制度的实践内涵。人大工作的生动实践,进一步展示了中国特色社会主义民主政治、人民代表大会制度的显著优势和生机活力。在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

今后一年的主要任务

2021年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年,中华民族伟大复兴迎来更加光明的前景。当前和今后一个时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,国际形势不稳定性不确定性明显增加,我们在前进道路上面临着许多难关和挑战。我们有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有中国特色社会主义制度的显著优势,有14亿中国人民众志成城、团结奋斗的磅礴力量,就一定能夺取改革开放和社会主义现代化建设新的胜利。进入新发展阶段,必须增强使命感、责任感、紧迫感,勇于担当、敢于负责、善于作为,自觉承担起新时代新征程对人大工作提出的新任务新要求。

常委会工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕十四五规划和2035年远景目标谋划人大工作,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,发挥好在全面建设社会主义现代化国家中的职能作用。

一、切实加强宪法实施和监督,维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实施工作,落实宪法解释程序机制,积极回应涉及宪法有关问题的关切。加快推进宪法相关法立法修法工作,制定监察官法,修改全国人大常委会议事规则、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等。切实加强宪法监督工作,认真做好合宪性审查、备案审查工作,维护国家法治统一。持续推动宪法宣传教育,组织好宪法宣誓、国家宪法日活动。坚持和完善一国两制制度体系,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,确保一国两制实践行稳致远。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对台独,增进维护一个中国框架的共同认知,依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作,推进祖国和平统一。

二、切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不断提高立法质量和效率。坚持系统观念,坚持急用先行,统筹立改废释纂,发挥人大在立法工作中的主导作用,加快完善中国特色社会主义法律体系。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

根据立法工作计划,初步安排审议45件法律案,还提出了近20件预备项目。继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,制定突发公共卫生事件应对法,修改野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、执业医师法等。坚持统筹发展和安全,健全国家安全法治体系,制定粮食安全保障法、反有组织犯罪法、陆地国界法、数据安全法、军人地位和权益保障法,修改突发事件应对法、海上交通安全法、安全生产法、兵役法、军事设施保护法等。围绕建设现代化经济体系、促进科技创新,制定乡村振兴促进法、海南自由贸易港法、期货法、印花税法,修改反垄断法、科学技术进步法、公司法、企业破产法、审计法、农产品质量安全法、畜牧法等。完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保、绿色低碳急需的法律制度,制定反食品浪费法、文化产业促进法、家庭教育法、学前教育法、个人信息保护法、社会救助法、法律援助法、湿地保护法、南极活动与环境保护法,修改体育法、教育法、职业教育法、妇女权益保障法、治安管理处罚法、行政复议法、环境噪声污染防治法等,加快推进黄河保护立法。抓紧研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关法律制度,以法治促进和保障新业态、新模式健康发展。加快推进涉外领域立法,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律工具箱,推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

适应立法新形势新要求,必须丰富立法形式,坚持既要搞大块头,又要搞小快灵,适时启动条件成熟领域法典编纂工作,针对实际需要以小切口形式推进立法,增强立法的针对性、适用性、可操作性。

三、切实加强监督工作,确保国家机关依法履行职责。监督工作要围绕党和国家中心工作来开展,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,推动做好六稳工作、落实六保任务,为顺利完成改革发展稳定各项目标任务发挥职能作用。

根据监督工作计划,预安排了29个监督项目。切实承担好推进人大预算审查监督重点拓展改革、监督国有资产管理情况两项职责,听取审议计划执行、预算执行、决算、审计工作、审计查出问题整改、国有资产管理、环保目标完成情况等7个工作报告,修改关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定。坚持围绕中心、服务大局,做好专项工作监督,听取审议关于加快构建新型农业经营体系、长江流域生态环保、雄安新区和白洋淀生态保护、建设现代综合交通运输体系、财政交通运输资金分配和使用、教师队伍建设、文物保护、七五普法决议实施、知识产权审判、控告申诉检察等10个专项报告,作出八五普法决议。坚持做好立法与推进法律实施并重,检查企业破产法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等6部法律的实施情况,推动法定职责、法律责任得到严格落实。结合听取审议关于建设现代综合交通运输体系、检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告,开展2次专题询问。围绕财政补贴管理与改革、发挥海外侨胞在共建一带一路中的重要作用、人口较少民族经济社会发展、自然保护地体系建设、设区的市地方立法、推进监察监督全覆盖等,开展6项专题调研。进一步完善监督工作机制,改进方式方法,增强监督工作实效性。

四、切实加强代表工作,更好发挥人大代表作用。深入落实常委会组成人员联系代表制度,健全专门委员会、工作委员会联系代表机制,拓展联系深度、增强联系实效。强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与,紧紧依靠代表做好人大工作。提高代表议案和建议工作水平。支持代表密切联系群众,丰富代表小组活动形式,鼓励代表就近参加代表联络站、代表之家、基层联系点的活动。加强代表服务保障工作,继续建好代表履职信息化平台。加强全国人大网络学院建设,完善代表系统培训机制。支持原选举单位依法监督代表履职,推动代表履职档案规范化建设。实施新修改的选举法,做好全国县乡两级人大换届选举工作。

五、切实加强人大外事工作,深化和拓展各层级各领域交流合作。围绕国家外交总体布局,发挥职能作用,统筹安排疫情防控常态化背景下的对外交往。认真组织委员长会议组成人员外事活动,开展多层次、多渠道对外交往,深化机制交流和专门委员会、友好小组、工作机构交流,积极参与议会多边机制活动。围绕国家核心利益和重大问题主动发声,宣介中国道路、制度和政策、理念、主张。

六、切实加强自身建设,夯实履职的思想政治组织基础。发挥常委会党组集体学习的带动作用,办好常委会专题讲座,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真开展党史学习教育。切实加强人民代表大会制度理论、中国特色社会主义法学理论研究。深入研究常委会运行机制,认真贯彻执行全国人大及其常委会议事规则,认真贯彻执行常委会会议、委员长会议、专门委员会会议有关制度规定。更好发挥专门委员会作用,切实做好研究、审议和拟订有关议案工作,支持专门委员会组成人员全面参与立法、监督、代表、外事等工作。更好发挥常委会工作机构作用,提高全国人大机关参谋服务保障水平。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息改进作风。健全网上受理信访制度。加强新闻舆论工作,全面深入宣传报道人民代表大会制度建设和人大工作新进展新成效。加强与地方人大的工作交流,密切工作协同,提升工作合力。

各位代表!

在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,把宪法法律赋予的职责履行好,把党和人民交给的任务完成好,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗!

区人大工作报告篇5

刚才xx区长做了政府工作报告,报告站位高、容量大,立意高远、振奋人心,既有目标导向,又有实施办法;既有抬头看路的大局意识,宏观谋划,又有脚下有路的实践精神,精细操作;既未来可期,又脚下有路。报告全面总结了回顾了过去一年我区的工作成绩,提出了我区未来一年的发展目标和主要任务,明确了主要工作安排,总结部分全面客观、实事求是,发展目标、主要任务和工作安排主题突出、思路清晰、目标宏伟、措施具体,符合全区工作实际,具有很强的实践性、前瞻性和针对性,通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,是一篇催人奋进的好报告。

一、对报告的几点体会

通过深入研读报告,不论从内容的丰富还是从语言的简练,都可圈可点,具体说报告有五个鲜明特点。

一是坚持实干争先。报告总结部分成绩突出,亮点纷呈,80%以上的工作在全市处于领先位置。全区实现了全天候供水,农民全部办理了养老保险,棚户区改造全部完成,高新技术企业占全区企业总量的50%,全区创新活力凸显,产学研紧密结合,全部汇聚到振兴发展上。民生工作从家门口就医到校车接送上学等公共服务水平不断提高,群众幸福感、获得感、安全感成色更足,这些闪亮的成绩单凝聚着全区党员干部的担当作为、锐意进取、真抓实干的优良作风,实践证明,只有干字当头,才会把纸上的蓝图变成实实在在的成果,我们要继续发扬实干担当的好作风,拼搏争先,开创全区发展新局面。

二是坚持实事求是。报告从区情出发,紧密结合我区当前经济社会发展的实际情况,从民生工作、优化营商环境、项目建设、基层社会治理、清廉政府建设五个方面进行了部署,与我区打造全省改革示范区目标非常契合,可以说每一条举措都抓到了点子上。报告把制度意识贯穿其中,每一项工作都强调了制度建设、制度创新,坚持用制度解决问题,用制度弥补差距,把制度转化为治理效能。

三是坚持民生为本。报告从社会保障、教育事业、卫生事业、文体事业、人居环境等方面全面总结了我区在为百姓谋福祉方面的进步,用数字说话,用事例说明。2021年提出的推动教育减负、加强就业、切实保障改善民生等工作安排更是充分体现了区政府以民为本、为民办实事的宗旨意识和大局意识。

四是坚持问题导向。报告敢于直面问题,对我区发展存在的问题不回避,不躲闪,实事求是,直面问题,冷静清醒。报告在总结过往取得成绩的基础上,一针见血的指出了我区经济社会发展过程中存在的问题,比如全区在乡村振兴方面是我区当前发展面临的一个瓶颈,对具体制约乡村振兴发展的内因和外因进行了分析,而不是一笔带过,是经过了深入的思考研判,并把制约影响我区高质量发展的问题作为在未来一年工作中着力补短板、强弱项的重点,作为打开新局面的突破口,敢于刀刃向内,刮骨疗毒,体现了自我革命精神。

五是坚持开拓创新。创新是力量之源,发展之基。报告明确提出培育壮大新动能的创新理念和实施举措,体现了区政府在完成六稳六保任务基础上,有敢于创新的政治勇气和政治担当,拓展视野,勇于先行,积极蹚出一条具有特色的振兴之路。

二、对报告的几点建议

结合对政府工作报告的学习研读,结合全区未来发展,提几点建议:

一是要加强生态建设。在推动城市环境建设工作中,要统筹好城市建设和乡村振兴、生态文明建设的关系,形成城市与乡村资源的优势互补。城市建设切入乡村的生态,到处见绿,百步一景,乡村要保留乡愁的味道,让乡村的发展成为天然的度假生态区,努力将全区建设成为绿色生态区、绿色宜居区、绿色休闲区。

二是加强法治政府建设。要深入学习习近平法治思想,从历史和政治的高度充分认识法治政府建设的重要意义,把法治政府建设贯穿于政府工作全过程,切实增强全区政府系统抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉,不断推动依法治区和法治政府建设向纵深发展。

三是加强基层社会治理建设。把社区治理作为夯实基层社会治理的根基,坚持以人民为中心的发展思想,坚持党建引领,把社区党组织作用充分发挥出来,推进资源集聚,服务群众能力提升,治理能力提升。

作为党员干部,作为人大代表,我们要立足本职岗位,务实肯干,埋头苦干,创新巧干,一步一个脚印,一心一意谋发展,树立功成不必在我,功成一定有我的精神,不断提升政治素质和工作本领,以赶考姿态,跟上新时代,履行新使命。以只争朝夕精神,勤于学习,努力拼搏,兢兢业业,久久为功,不断缩短蓝图与现实之间的距离,用实际行动诠释对党忠诚。